2024-05-16
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生物安全關乎人民生命健康，關乎國家長治久安，關 乎中華民族永續(xù)發(fā)展，是國家總體安全的重要組成部分， 也是影響乃至重塑世界格局的重要力量。要深刻認識新形 勢下加強生物安全建設的重要性和緊迫性，貫徹總體國家 安全觀，貫徹落實生物安全法，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照以 人為本、風險預防、分類管理、協(xié)同配合的原則，加強國家生物安全風險防控和治理體系建設，提高國家生物安全治理能力，切實筑牢國家生物安全屏障。
健全國家安全體系。堅持黨中央對國家安全工作的集 中統(tǒng)一領導，完善高效權(quán)威的國家安全領導體制。強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風險監(jiān)測預警體系、國家應急管理體系， 完善重點領域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系，強 化經(jīng)濟、重大基礎設施、金融、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、生物、資 源、核、太空、海洋等安全保障體系建設。健全反制裁、 反干涉、反“長臂管轄”機制。完善國家安全力量布局，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護體系。
增強維護國家安全能力。堅定維護國家政權(quán)安全、制 度安全、意識形態(tài)安全，加強重點領域安全能力建設，確 保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，加強海外安 全保障能力建設，維護我國公民、法人在海外合法權(quán)益， 維護海洋權(quán)益，堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。提 高防范化解重大風險能力，嚴密防范系統(tǒng)性安全風險，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。全面加強國家安全教育，提高各級領導干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線。
(四)提高公共安全治理水平
各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發(fā)展 理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā) 展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念。這個觀念一定要 非常明確、非常強烈、非常堅定。各地區(qū)各部門、各類企 業(yè)都要堅持安全生產(chǎn)高標準、嚴要求，招商引資、上項目 要嚴把安全生產(chǎn)關，加大安全生產(chǎn)指標考核權(quán)重，實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風險“一票否決”。
公共安全事故， 一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展， 一頭連著千 家萬戶，要警鐘長鳴、常抓不懈，要預防和減少事故發(fā)生，堅決遏制重特大公共安全事故。對公共安全，我們必須增強憂患意識和責任意識，始終保持高度警覺，任何時候都不能麻痹大意。各級黨委和
政府要充分認識維護公共安全的重要意義，牢記公共安全 是最基本的民生的道理，自覺把維護公共安全放在維護最 廣大人民根本利益中來認識，放在貫徹落實總體國家安全 觀中來思考，放在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中 來把握，努力為人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。
食品藥品安全關系每個人身體健康和生命安全。要用 最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
公共安全無處不在。維護公共安全，必須從建立健全長效機制人手，推進思路理念、方法手段、體制機制創(chuàng)新，加快健全公共安全體系。
維護公共安全體系，要從最基礎的地方做起。要把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場，堅持重心下移、力量下 沉、保障下傾，實現(xiàn)城鄉(xiāng)安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理網(wǎng)格 化、 一體化。要提高公共安全體系精細化水平，從預判預警到應急處置，從現(xiàn)實生活到虛擬空間，每一個環(huán)節(jié)都要深入考慮和謀劃。要構(gòu)建公共安全人防、物防、技防網(wǎng) 絡，實現(xiàn)人員素質(zhì)、設施保障、技術應用的整體協(xié)調(diào)，徹 底堵塞“安全漏洞”,堅決打破“安全孤島”。要積極推廣應用新技術、新設備、新工藝，高度重視大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧工程等現(xiàn)代信息技術的應用，不斷提高 公共安全裝備水平。要認真汲取各類公共安全事件的教訓，推廣基層一線維護公共安全的好辦法、好經(jīng)驗。
維護公共安全是個細致活和實在活，千萬不能掉以輕 心。要深入開展安全隱患排查整治，全面抓好安全生產(chǎn)責 任制，從源頭治起、從細處抓起、從短板補起，筑牢防線，守住底線，不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患。
提高公共安全治理水平。堅持安全第一、預防為主， 建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安 全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。推進安全生產(chǎn)風險專項整 治，加強重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管。提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強國家區(qū)域應急力量建設。強化食品藥品安全監(jiān)管，健全生物安全監(jiān)管預警防控體系。加強個人信息保護。
(五)健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會 治理效能
我國進入了社會矛盾多發(fā)期，各種人民內(nèi)部矛盾和社 會矛盾較多，而我們的社會管理工作在很多方面還跟不 上。各級黨委和政府要深入研究人口大規(guī)模流動、利益多 樣化、社會信息化、思想文化多元化形勢下的社會管理規(guī) 律，拓寬思路，完善體制機制，注重源頭治理，加強思想 政治工作，依靠社會力量，堅持依法辦事和依法維權(quán)相結(jié)合，不斷提高社會管理科學化水平，促進社會和諧穩(wěn)定。
要深入貫徹落實黨的十八大精神，把平安中國建設置 于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局中來謀劃，緊緊圍繞 “兩個一百年”奮斗目標，把人民群眾對平安中國建設的 要求作為努力方向，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治 理、依法治理，努力解決深層次問題，著力建設平安中國，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。
重視化解農(nóng)村社會矛盾，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定有序。提高預防化解社會矛盾水平，要從完善政策、健全體系、落 實責任、創(chuàng)新機制等方面入手，及時反映和協(xié)調(diào)農(nóng)民各方面利益訴求，處理好政府和群眾利益關系，從源頭上預防減少社會矛盾，做好矛盾糾紛源頭化解和突發(fā)事件應急處 置工作，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，防止碰頭 疊加、蔓延升級。要學習和推廣“楓橋經(jīng)驗”,做到“小 事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。要嚴厲打擊擾亂農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序、危害農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的涉農(nóng)犯罪，堅決打掉農(nóng)村涉黑涉惡團伙，堅決打擊暴力恐怖犯罪，有效防范應對外部勢力的干擾滲透，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
社會治理是一門科學，管得太死， 一潭死水不行;管 得太松，波濤洶涌也不行。要講究辯證法，處理好活力和 秩序的關系，全面看待社會穩(wěn)定形勢，準確把握維護社會 穩(wěn)定工作，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治 理。在具體工作中，不能簡單依靠打壓管控、硬性維穩(wěn)， 還要重視疏導化解、柔性維穩(wěn)，注重動員組織社會力量共同參與，發(fā)動全社會一起來做好維護社會穩(wěn)定工作。
平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。
要深入推進社會治安綜合治理，完善立體化社會治安 防控體系，堅決遏制嚴重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢，保障人民生 命財產(chǎn)安全。對突出問題要及時開展專項斗爭，如對黃賭 毒現(xiàn)象、黑社會性質(zhì)犯罪等，露頭就要打，不能讓它們形 成氣候。對危害食品藥品安全、環(huán)境污染等重點問題，對 嚴重精神障礙患者、揚言報復社會人員等重點人群，對槍支彈藥、易燃易爆等重點物品，要強化治理和管理。