2023-03-18
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各位代表!
五年來(lái)，各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)偉大建黨精神，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅壓減。嚴(yán)厲懲處違規(guī)建設(shè)樓堂館所和偷稅逃稅等行為。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。政府工作人員自覺(jué)接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。
做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，沒(méi)有捷徑，實(shí)干為要。五年來(lái)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，事不畏難、行不避艱，要求以實(shí)干踐行承諾，凝心聚力抓發(fā)展;以民之所望為施政所向，始終把人民放在心中最高位置，一切以人民利益為重，仔細(xì)傾聽(tīng)群眾呼聲，深入了解群眾冷暖，著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題;堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)決反對(duì)空談浮夸、做表面文章、搞形象工程甚至盲目蠻干;以改革的辦法、鍥而不舍的精神解難題、激活力，激勵(lì)敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)庸政懶政者問(wèn)責(zé)。尊重人民群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，進(jìn)而匯聚起推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量。
各位代表!
過(guò)去五年，民族、宗教、僑務(wù)等工作創(chuàng)新完善。鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步呈現(xiàn)新氣象。貫徹黨的宗教工作基本方針，推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化逐步深入。持續(xù)做好僑務(wù)工作，充分發(fā)揮海外僑胞在參與祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。
堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得一系列新的重大成就、發(fā)生一系列重大變革。人民軍隊(duì)深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，深入推進(jìn)練兵備戰(zhàn)，現(xiàn)代化水平和實(shí)戰(zhàn)能力顯著提升。堅(jiān)定靈活開(kāi)展軍事斗爭(zhēng)，有效遂行邊防斗爭(zhēng)、海上維權(quán)、反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗擊疫情、維和護(hù)航等重大任務(wù)，提升國(guó)防動(dòng)員能力，有力維護(hù)了國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
港澳臺(tái)工作取得新進(jìn)展。依照憲法和基本法有效實(shí)施對(duì)特別行政區(qū)的全面管治權(quán)，制定實(shí)施香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法，落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”、“愛(ài)國(guó)者治澳”原則，推動(dòng)香港進(jìn)入由亂到治走向由治及興的新階段。深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、防控疫情、保持穩(wěn)定。貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略，堅(jiān)決開(kāi)展反分裂、反干涉重大斗爭(zhēng)，持續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。
中國(guó)特色大國(guó)外交全面推進(jìn)。習(xí)近平主席等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國(guó)，通過(guò)線上和線下方式出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、聯(lián)合國(guó)成立75周年系列高級(jí)別會(huì)議、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤等一系列重大外交活動(dòng)。成功舉辦上合組織青島峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會(huì)等多場(chǎng)重大主場(chǎng)外交活動(dòng)。堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益。積極拓展全球伙伴關(guān)系，致力于建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，維護(hù)多邊主義，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，在推進(jìn)國(guó)際抗疫合作、解決全球性挑戰(zhàn)和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上發(fā)揮了重要建設(shè)性作用，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。
各位代表!
這些年我國(guó)發(fā)展取得的成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠(chéng)摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠(chéng)摯感謝!向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó)朋友，表示誠(chéng)摯感謝!
在看到發(fā)展成就的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。當(dāng)前發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)。外部環(huán)境不確定性加大，全球通脹仍處于高位，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)能減弱，外部打壓遏制不斷上升。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)向上基礎(chǔ)尚需鞏固，需求不足仍是突出矛盾，民間投資和民營(yíng)企業(yè)預(yù)期不穩(wěn)，不少中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶困難較大，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)艱巨，一些基層財(cái)政收支矛盾較大。房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，一些中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)暴露。發(fā)展仍有不少體制機(jī)制障礙?？萍紕?chuàng)新能力還不強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。防災(zāi)減災(zāi)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍有明顯薄弱環(huán)節(jié)。一些民生領(lǐng)域存在不少短板。形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出，有的地方政策執(zhí)行“一刀切”、層層加碼，有的干部不作為、亂作為、簡(jiǎn)單化，存在脫離實(shí)際、違背群眾意愿、漠視群眾合法權(quán)益等問(wèn)題。一些領(lǐng)域、行業(yè)、地方腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。人民群眾對(duì)政府工作還有一些意見(jiàn)和建議應(yīng)予重視。要直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，盡心竭力改進(jìn)政府工作，不負(fù)人民重托。
二、對(duì)今年政府工作的建議
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，持續(xù)改善民生，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國(guó)際收支基本平衡;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上;單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。
要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，面對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性針對(duì)性，加強(qiáng)各類(lèi)政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。積極的財(cái)政政策要加力提效。赤字率擬按3%安排。完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)現(xiàn)行減稅降費(fèi)、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。做好基層“三保”工作。穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)?？萍颊咭劢棺粤⒆詮?qiáng)，也要堅(jiān)持國(guó)際合作。完善新型舉國(guó)體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，支持和突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加大科技人才及團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)支持力度。社會(huì)政策要兜牢民生底線。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)保障好基本民生。
當(dāng)前我國(guó)新冠疫情防控已進(jìn)入“乙類(lèi)乙管”常態(tài)化防控階段，要在對(duì)疫情防控工作進(jìn)行全面科學(xué)總結(jié)的基礎(chǔ)上，更加科學(xué)、精準(zhǔn)、高效做好防控工作，圍繞保健康、防重癥，重點(diǎn)做好老年人、兒童、患基礎(chǔ)性疾病群體的疫情防控和醫(yī)療救治，提升疫情監(jiān)測(cè)水平，推進(jìn)疫苗迭代升級(jí)和新藥研制，切實(shí)保障群眾就醫(yī)用藥需求，守護(hù)好人民生命安全和身體健康。